石化行業振興規劃本周提交******。受此消息刺激，中石油、中石化這兩天帶頭強力拉升。

規劃或將上調合成樹脂、合成橡膠等16種產品的出口退稅率，以及成品油、化肥的國家儲備和商業儲備，還涉及到化肥、農藥等多個化工行業的產能淘汰，鼓勵有實力的煉化公司進行并購也是內容之一。但也有分析認為，由于需求疲軟難改，振興規劃對石化行業影響或將有限。

石化行業迎來利潤低谷

作為化學工業的重要組成部分，石化行業囊括了很多生產部門，如農藥、化肥、橡膠、合成材料等行業，它的興衰直接影響著中國經濟的發展。

2008年國際油價驚心動魄的跌幅和金融危機的大范圍蔓延，給石化行業帶來了前所未有的挑戰。有關部門組織的一個排行榜顯示，整個8月，所有石油和化工產品價格平均跌幅接近10%。如果算上7月以后的情況，則全行業產品價格下跌幅度高達30%-40%，不僅將上半年積累的泡沫大部分擠干，甚至部分品種價格已回歸到2006年、2007年的水平。

虧損企業開始逐漸增多。據中國石油和化學工業協會公布的數據，至2008年11月份，我國石油化工全行業虧損企業達4360家，虧損面14.9%，同比擴大0.4%；企業虧損額達1605.95億元，同比增加605.6%。

東方證券石化行業分析師王晶對記者分析：“國際石油價格暴漲之后暴跌，企業囤積了大量的高價原材料，這就形成了價格倒掛。”

招商證券石化分析師裘孝鋒對記者說：“最困難的時期其實已經過去了，因為高價原材料已經消化得差不多了。不過，由于整個經濟的下滑使得需求大幅萎縮，后勢仍是很不樂觀。”

出口退稅率調整概率較大

就石油與化學行業目前面臨的突出矛盾和主要問題，工信部于一個月前向******提出了七條建議，希望通過國家的一系列政策，給石化行業吹一絲“暖風”。在工信部的建議中，其中很重要的一點就是進行新一輪的石化產品進出口稅率調整，建議將合成樹脂、合成橡膠等16種產品的出口退稅率由5%提高到11%。

與此同時，中國石油和化學工業協會高層也透露，中國可能對化工品出口退稅政策進行重大調整，政策導向可能回歸至2007年7月前的水平。

裘孝鋒認為，出口退稅率的提高將是振興規劃中最有效果的一項措施，因為可以使企業的成本相對減少一些。

廣發證券化工分析師曹新對記者說：“石化行業比較復雜，它下面有很多子行業，這些子行業各自的情況也不盡相同，有虧有贏，因此，石化振興規劃比較難定一些。其中相對比較容易啟動的措施就是出口退稅率的調整。”不過，他同時也表示，盡管出口退稅率提高會讓企業成本減少，但是如果國際市場需求沒有起色，就很難起到作用。“而且退稅多了，企業的產品價格相對又會被壓低一點，所以作用會很有限。”

此外，曹新還強調，合成樹脂等產品出口并不多，有些產品，如塑料、聚乙烯等還得依靠進口。

除了出口退稅率，規劃中還有一項重要內容，那就是成品油、化肥的國家儲備和商業儲備。此前有權威人士表示，預定中的淡季新增200萬噸的儲備建議將在年內開始實施，并盡量向生產企業傾斜。

對此，曹新認為有一定可能性，“尿素價格一直不太好，商家的儲備積極性不高，只有國家出面來進行商業儲備了。”

據了解，此前，化肥的儲備一直都是按照政府貼息貸款的形式進行。“振興規劃有可能是一部分由國家掏錢來儲備，另一部分還是按照原來的方式進行。”

這一點，在最近的政府行為中也可以初見端倪。近日，國家發改委公開招標化肥淡季商業儲備，承儲化肥的總量為405萬噸，其中新增化肥儲備400萬噸。

石化產業規劃影響相對有限

據悉，石化行業振興規劃的時間區間是2009到2011年，振興目標是：行業增速與國民經濟發展增速協調，增加值年均增長15%，2011年石化產業增加值達到1.75萬億元；2009年行業保持平穩運行，工業增加值增速達到10%以上；2010年油品質量升級工作完成，工業增加值增速達到15%；2011年產業結構和布局調整基本達成，工業增加值增速達到20%。

但也有分析認為，振興規劃對石化行業影響有限。因為石化行業原油價格定價權在海外，我國成品油定價并未完全市場化，國內成品油價格上漲或下調，較國際原油價漲跌要慢一些，加上石化行業屬典型的周期性行業，因此，石化產業振興規劃的影響相對有限。

“石化行業對宏觀經濟的依賴性較強，目前經濟增速放緩趨勢難以逆轉，需求減弱還將持續，預計四季度化工行業利潤增速將明顯放緩，未來一年，部分子行業將面臨更加困難的局面。”裘孝鋒指出。

美國金融危機導致的全球性經濟衰退大大降低了全球經濟對石油和化工產品的需求，這對國內石油和化工產品的出口數量和價格將產生直接沖擊。更重要的是，2009年中東地區大型石化裝置的陸續投產，將給國內石化行業帶來很大沖擊。因此，即使化工產品價格明年出現反彈，力度也極為有限。